吴爱英在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上强调
大力加强监狱劳教人民警察队伍建设 努力提高公正廉洁执法水平
本网讯 记者张庆水 司法部党组书记、部长吴爱英在9日召开的全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上讲话时强调，要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的监狱劳教工作方针，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持监管工作“首要标准”，大力加强监狱劳教人民警察队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，不断提高队伍的革命化、专业化、正规化水平，为监狱劳教工作改革发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
吴爱英指出，党中央、国务院高度重视监狱劳教人民警察队伍建设。周永康和孟建柱等中央领导同志与全国监狱劳教工作先进集体、先进个人代表座谈，周永康同志作了重要讲话。周永康同志的重要讲话，充分肯定了监狱劳教人民警察队伍建设取得的成绩，深刻阐述了加强监狱劳教人民警察队伍建设的重要性和必要性，明确指出了当前和今后一个时期监狱劳教人民警察队伍建设的主要任务，对于进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设、推进监狱劳教工作改革发展，具有重要指导意义。各级司法行政机关和广大监狱劳教人民警察一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
吴爱英在总结近年来监狱劳教人民警察队伍建设取得的成绩时指出，近年来，在党中央、国务院正确领导下，各级司法行政机关认真贯彻中央关于加强政法队伍建设的决策部署，始终把队伍建设作为一项根本任务，按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深入开展“大学习、大讨论”活动，深入开展社会主义法治理念教育，认真开展规范执法行为专项整改和专题教育实践活动，深入开展岗位练兵活动，大规模开展教育培训，大力开展反腐倡廉建设，广大干警思想政治素质、业务工作能力、执法管理水平明显提高，战斗力明显增强，有力地促进了监狱劳教工作改革发展。全国监狱劳教系统认真贯彻党的监狱劳教工作方针，开拓进取、扎实工作，监狱劳教各项工作都取得了显著成绩，监狱劳教场所保持了持续安全稳定，教育改造质量明显提高，监狱体制改革、监狱布局调整和监狱劳教信息化建设取得明显成效，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。广大干警恪尽职守、兢兢业业、默默奉献，为监狱劳教事业付出大量心血和汗水。特别是在近年来应对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，完成北京奥运会、残奥会和国庆60周年安保等重大任务中，广大干警全体动员、顽强拼搏，克服重重困难，圆满完成了各项任务。近年来，这支队伍中涌现出一大批先进典型。实践证明，监狱劳教人民警察队伍是一支政治坚定、作风顽强、有坚强战斗力的队伍。
吴爱英强调，在监狱劳教各项工作中，队伍建设是根本，也是保障。各级司法行政机关要充分认识加强队伍建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支让党放心、让人民满意的监狱劳教人民警察队伍。
吴爱英对加强新形势下监狱劳教人民警察队伍建设提出了明确要求。
要进一步加强思想政治建设，始终坚持正确政治方向。要加强理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高推进监狱劳教工作科学发展的能力水平。要坚定理想信念，深入开展社会主义核心价值体系教育，深入开展社会主义法治理念教育，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要坚持党对监狱劳教工作的绝对领导，在思想上、政治上、行动上始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党中央、国务院决策部署在监狱劳教工作中贯彻执行。要坚持中国特色社会主义监狱劳教制度，坚决反对盲目崇拜西方国家刑罚理念，机械照搬国外刑罚执行的管理模式和做法。
要进一步加强执法规范化建设，切实提高公正廉洁执法水平。要端正执法理念，强化执法宗旨教育，深入开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，进一步树立正确的执法思想。要细化执法标准，制定完善覆盖监狱劳教执法工作各领域、各环节的具体标准，确保执法行为有据可依、有章可循。要加强执法监督，建立健全监督机制，深化狱（所）务公开，加强警务督察，不断改进执法工作。
要进一步加强业务能力建设，全面提高履行职责的能力和水平。要大力提高执法能力，大力提高教育改造能力，大力提高维护监所安全稳定能力，大力提高应急处置能力，大力提高信息化实战应用能力，大力提高开拓创新能力，使广大干警具备全面过硬的业务能力素质。
要进一步加强警察作风建设，切实树立队伍良好形象。要树立忠诚、敬业、严明、廉洁的职业道德，大力弘扬奉献精神，努力在平凡岗位上为监狱劳教事业多做贡献。要严肃警容风纪,强化警察意识，增强纪律观念，严格执行监狱劳教人民警察“双六条禁令”，切实做到有令必行、有禁必止。
要进一步加强领导班子建设，不断提高领导能力和水平。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强监狱劳教机关领导班子特别是“一把手”，加大监狱长、劳教所长、领导班子成员和关键执法岗位干部的交流力度。要切实提高领导班子能力和水平，加强理论学习，不断提高领导干部的理论素养，提高领导班子推动监狱劳教事业科学发展的能力。要坚持民主集中制，加强领导班子团结，不断增强班子凝聚力和战斗力。要认真做好干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。
要进一步加强监狱劳教基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用。要大力加强监狱劳教基层党的组织建设，认真做好发展党员工作。监狱劳教所党组织要加强对监管改造、执法办案的领导和监督，在教育改造、维护监所安全稳定中充分发挥监狱劳教基层党组织和党员干警的作用。
要进一步加强监狱劳教基层基础建设，切实提高基层执法水平。要充实一线力量，坚持向基层倾斜，努力提高基层干警的政治、经济和生活待遇，切实改善基层执法条件和工作环境。
要进一步加强制度建设，努力提高队伍建设制度化水平。要建立健全教育培训制度、干警考录制度、执法制度和队伍保障制度，切实做到用制度促建设、管队伍。要严格落实制度，切实加强制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。
要进一步加强反腐倡廉建设，切实提高队伍拒腐防变能力。要加强廉洁从警教育，加强反腐倡廉制度建设，加强对干警和干警执法工作的监督，严肃查办违纪违法案件，确保干警严格公正文明廉洁执法。
吴爱英最后强调，要切实加强对监狱劳教人民警察队伍建设的组织领导。各省（区、市）司法厅（局）和监狱局、劳教局要把监狱劳教人民警察队伍建设摆上重要位置,列入重要议事日程，认真落实领导责任制，采取有针对性的措施，切实管好、带好队伍。要进一步落实从优待警政策，落实好司法部近年来在监狱体制改革、布局调整、信息化建设、监狱劳教经费和干警工资、福利、津补贴、抚恤等方面出台的一系列政策，不断提高队伍保障水平。要真情关心、真心爱护广大干警，帮助解决实际困难，关心因公牺牲、负伤致残以及困难干警家庭的生活，使广大监狱劳教干警感受到党和政府的关怀，全身心地投入到监狱劳教事业中。要做好监狱劳教宣传工作，及时发现和宣传表彰先进典型，在广大党员干警中广泛深入地开展以学习实践科学发展观为主题的创优争先活动。要切实加强政工队伍建设，为他们履行职责创造条件。
司法部党组副书记、副部长陈训秋作会议总结。陈训秋指出，各级司法行政机关和广大监狱劳教人民警察要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要讲话精神和此次会议精神，切实增强做好监狱劳教工作的责任感和使命感，根据各地实际，制定贯穿落实的具体措施。要坚持监管工作“首要标准”，把教育人、改造人、挽救人的工作贯穿到刑罚执行和刑事解教后的全过程，努力把罪犯劳教人员改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人。要把教育改造纳入深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的范畴整体推进，从根本上维护社会和谐稳定。要努力建设一支政治坚定、作风过硬、忠于职守的监狱劳教人民警察队伍，履行好党和人民赋予的神圣使命，确保公正文明廉洁执法。
会上，北京市女子监狱、北京天堂河劳教所等100个先进集体，隋建军、倪振雄等200个模范个人和陈丽明、罗桂伶等1000个先进个人受到表彰。北京、山西、山东、江苏、浙江、河南、湖北、广东、四川、新疆等10个省（区、市）司法厅（局）作了大会交流发言。
司法部党组成员、副部长张苏军、郝赤勇、赵大程，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林，党组成员、政治部主任尹晋华出席会议。
中纪委、中央办公厅、中组部、中宣部、中编办、中政委，最高人民法院、最高人民检察院，国务院办公厅、国家发改委、公安部、安全部、人力资源和社会保障部、卫生部等单位有关部门负责同志应邀出席会议。
各省(区、市)司法厅(局)厅(局)长、政治部主任，监狱局局长，劳教局局长；新疆生产建设兵团司法局局长、政治部主任，监狱局局长、政治部主任，劳教局长；部机关各司局和直属单位主要负责同志参加会议。
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司法部表彰监狱劳教工作先进集体及个人
全国100个单位1200名个人受到表彰
法制网北京4月9日讯 记者张庆水 全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议今天在京召开，会上宣读了司法部《关于表彰全国监狱劳教工作先进集体先进个人的决定》(以下简称“表彰决定”)，100个单位、1200名个人受到表彰。
表彰决定指出，近年来，各级司法行政机关和监狱劳教系统坚决贯彻执行党的监狱劳教工作方针政策，认真落实监管工作“首要标准”，大力加强监狱劳教人民警察队伍建设，扎实做好监所安全稳定工作，不断创新教育改造方式方法，积极推进监狱体制改革，监所保持持续安全稳定，教育改造质量明显提高，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了重要贡献。
为了表彰先进，鼓舞士气，促进监狱劳教人民警察队伍建设，进一步推动监狱劳教工作改革发展，经各省、自治区、直辖市司法厅(局)评选推荐，司法部决定表彰北京市女子监狱、北京市天堂河劳动教养管理所等100个单位为全国监狱劳教工作先进集体；表彰隋建军、倪振雄等200名同志为全国监狱劳教工作模范个人，表彰陈丽明、罗桂伶等1000名同志为全国监狱劳教工作先进个人。
表彰决定要求全国司法行政系统特别是监狱劳教机关和监狱劳教人民警察，向受到表彰的先进集体和先进个人学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉践行社会主义法治理念，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义建设者、捍卫者；坚持立警为公，执法为民，切实落实监管工作“首要标准”，公正廉洁执法，忠实履行监狱劳教人民警察的神圣职责；坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，不断加强监狱劳教人民警察革命化、专业化、正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍。
加强监狱劳教人民警察队伍建设为监狱劳教工作改革发展提供坚强保证
法制日报评论员
9日，司法部在北京召开全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议，总结监狱劳教人民警察队伍建设成绩和经验，表彰先进，部署当前和今后一个时期队伍建设工作任务，这对进一步加强监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设，全面提高公正廉洁执法水平，推动新时期监狱劳教工作改革发展，必将产生重要而深远的影响。
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责；劳教所是强制性教育措施的执行机关，承担着教育、感化、挽救劳教人员的重要职责。监狱劳教人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。建设一支高素质的监狱劳教人民警察队伍，提高公正廉洁执法水平，对于切实履行监狱劳教工作职责，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，教育广大干警坚定理想信念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，对于巩固党的执政地位，巩固国家政权，维护国家长治久安，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，不断提高广大干警业务素质和执法水平，提高教育改造质量，对于正确履行监狱劳教工作职能，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，努力培养造就一支具有改革精神、创新意识和过硬本领的高素质监狱劳教人民警察队伍，对于加快监狱体制改革、监狱布局调整、监狱劳教信息化建设，推进监狱劳教工作改革发展，具有十分重要的意义。进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设，不断提高广大干警的政治素质和技能、体能素质，增强做好新形势下监狱劳教工作的能力，对于广大干警适应形势任务的新要求和人民群众的新期待，更好地履行职责使命，具有十分重要的意义。
加强监狱劳教人民警察队伍建设，首要的是加强思想政治建设。只有坚持把思想政治建设放在首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装队伍，深入学习实践科学发展观，深入开展社会主义核心价值体系教育和社会主义法治理念教育，才能使广大干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，始终做党和人民的忠诚卫士。
加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要大力加强执法规范化建设。公正廉洁执法是监狱劳教工作的生命线。只有不断加强执法规范化建设，强化执法宗旨教育，加强执法监督和警务督察，才能使广大干警进一步端正执法理念，规范执法行为，不断提高公正廉洁执法的水平。
加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要切实提高业务能力。只有坚持把业务能力建设放在突出位置，下大力气提高广大干警的执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力和开拓创新能力等各种业务能力，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍履行职责的能力和水平。
加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要不断加强领导班子建设。只有选好配强监狱劳教各级领导班子，全面提高领导干部贯彻党的监狱劳教工作方针、履行监狱劳教工作第一责任、推动监狱劳教事业科学发展的能力和水平，把监狱劳教各级领导班子建设好，才能为建成一流队伍、创造一流业绩提供坚强保障。
加强监狱劳教人民警察队伍建设，就要大力加强作风建设和反腐倡廉建设。警察作风事关监狱劳教工作形象。要切实加强作风建设，教育广大干警树立良好职业道德，弘扬奉献精神，严肃警容风纪，树立队伍良好形象。反腐倡廉既是队伍建设的重要内容，也是重要保障。只有坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，加强廉洁从警教育和对干警的监督，严肃查办违纪违法案件，切实完善反腐倡廉制度，才能不断提高监狱劳教人民警察队伍拒腐防变的能力。
队伍建设是监狱劳教工作永恒的主题。各级司法行政机关要适应形势任务的新变化新要求，从党和国家工作大局和监狱劳教事业发展全局的高度，充分认识加强新形势下队伍建设的重要性和必要性，坚持不懈地抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱劳教人民警察队伍，不断推动监狱劳教工作改革发展，为维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出积极贡献。
建设高素质监狱劳教人民警察队伍 推动新时期监狱劳教工作改革发展
·编者按·
监狱是国家刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的重要职责；劳教所是强制性教育措施的执行机关，承担着教育、感感化、挽救劳教人员的重要职责。监狱劳教人民警察队伍是一支重要的执法队伍，肩负着把罪犯劳教人员改造成为守法公民、维护监狱劳教场所安全稳定的重要使命。4月9日至10日上午，司法部在北京召开全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议。今天本版刊发北京、河南、江苏等10个单位在加强监狱劳教人民警察队伍建设、提高公正廉洁执法水平方面取得的经验和做法。
北京监狱系统以党建带队建促稳定
连续13年实现监管安全“四无”
北京市司法局局长 于泓源
法制日报北京4月11日讯 记者周斌 北京市监狱系统认真贯彻监管工作“首要标准”，罪犯改造质量得到明显提升，连续13年实现了监管安全“四无”目标。
北京市司法局局长于泓源10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，北京市监狱系统近年来积极探索“以党建带队建”的工作思路。通过大力加强党的先进性建设来带动监狱人民警察队伍的先进性建设，确保了监狱警察队伍在大事面前旗帜鲜明、考验关头立场坚定、日常工作表现出色，确保了首都监狱工作始终置于党的绝对领导之下，确保了首都监狱工作的安全稳定和科学发展。
北京市监狱系统“以党建带队建”主要表现为“四个坚持”：坚持以保持先进性为目标，全面加强党员队伍建设；始终按照共产党员就必须发挥先锋模范作用的要求来不断加强党员队伍建设，努力使党员做到思想高于群众、作风优于群众、能力强于群众、业绩胜于群众。坚持以党支部建设为重心，全面加强基层党组织建设；在分监区或监区建立党支部，在执行特殊任务和急难险重任务中建立临时党支部，把支部建在战斗的最前线。坚持以党建考核评比机制为核心，全面构建先进性建设的长效机制；对局属党委实行年度考核和党建工作年度报告制度，把党建工作作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加重基层党委管党建、抓党建的责任。坚持以带队伍促业务为己任，全面带动队伍的各项建设；建立“传帮带”制度、党建带团建机制等，以党内先进典型带队伍，发挥好示范作用。
山东监狱系统规范管理创新形式
构建监狱警察教育培训机制
山东省司法厅副厅长、监狱局局长 王本群
法制日报北京4月11日讯 记者周斌 近年来，山东省努力构建监狱人民警察教育培训工作长效机制，队伍整体素质明显提高，战斗力不断增强。目前全省监狱人民警察队伍中，具有大学专科以上文化程度的占93.42%。全省监狱系统连续6年没有发生重大安全责任事故，保持了安全稳定的好局面。
山东省司法厅副厅长、监狱局局长王本群10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，山东监狱工作提出了新形势下教育培训工作的目标任务，即：坚持人人都接受培训，实现培训的全员化；坚持时时有培训，实现培训的终身化；坚持事事都培训，实现培训的正规化。
山东省监狱系统完善教育培训制度的做法是：建立统一管理、分类实施的运行机制。省监狱局设职能部门负责全省监狱人民警察的教育培训工作，各监狱职能部门负责落实省司法厅、监狱管理局的教育培训计划并组织本单位的培训；合理划分培训类别，明确培训目的。将各类教育培训划分为学历教育培训、专项培训、技能培训、拓展培训四个大类，围绕上级调训、警衔晋升、初任培训、任职培训、更新知识培训等，分别明确了培训目标、对象、内容和要求，力求使教育培训层次更清晰，目的更明确，内容更有针对性；规范教育培训工作程序。从培训需求调研分析、制定长期、近期规划到组织实施都作出了明确的规定，初步建立了有章可循的教育培训工作流程。
广东劳教系统努力建设高素质队伍
着力提高劳教警察“五种能力”
广东省司法厅厅长 陈伟雄
法制日报北京4月11日讯 记者周斌 广东省司法厅厅长陈伟雄10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，广东着力提高劳教人民警察“五种能力”，队伍整体素质明显提升，劳教场所持续安全稳定。
据介绍，近年来，广东省劳教系统先后涌现出“全国先进工作者”陈福胜、“广东十大新闻人物”朱铁等一批先进典型，有15个集体、40名同志获部级荣誉称号，场所连续7年实现安全无脱逃，9个单位先后被评为部级现代化文明劳教所。
广东省劳教系统践行“首要标准”，着力提高教育挽救能力，着重提高民警动态分析、行为矫正、心理咨询等能力，有效提高教育挽救质量，目前省劳教人员所内改好率达95%，戒毒人员所内戒断率达100%。
他们强化安全意识，着力提高保持场所持续安全稳定能力。通过加强应急队伍建设提高应对危机能力，通过加强应急演练提高现场处置能力，通过加强舆情研判提高信息化实战能力。规范执法行为，着力提高严格、公正、文明、廉洁执法能力。加强班子建设，着力提高抓班子带队伍能力。坚持反腐倡廉，落实廉政建设责任制，注重廉洁自律教育，加强警务督察，强化对劳教人民警察日常执法行为监督，提高拒腐防变能力。
山西劳教系统连续3年全员轮训
一线民警逾六成具本科学历
山西省司法厅厅长 王水成
法制日报北京4月11日讯 记者张亮 山西省司法厅近年来加强了对劳教人民警察队伍的基层基础建设工作。从学历层次上来讲，目前具备大专以上学历的一线民警由1999年的32.8%提高到88.5%，具备本科以上学历的一线民警由11%提高到64%。
山西省司法厅厅长王水成10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，加强劳教警察队伍建设就要坚持推进素质强警，不断提高基层队伍的专业化水平。这几年先后实施了大专学历教育“789工程”和本科学历教育“679工程”。为了建好管理、教育和信息技术“三支基层人才队伍”，坚持有计划地选派民警参加各类脱产培训，特别是选送到清华大学等专业院校培训的500多名警察，已经成为基层一线的骨干力量和专家型人才。连续3年在管教系统开展的基本制度、基本程序、基本簿册、基本功底、基本模式、基本养成等“六个基本”全员轮训，特别是大练大考掌握政策制度的能力、掌握学员情况的能力、个别教育能力、队列指挥能力、现场组织能力、现场讲评能力、应急处置能力、病号急救能力等“八大基本功”，为连续实现“四无”、落实“首要标准”铺平了道路。
此外，山西加强劳教队伍基层基础建设强化一个“严”字。近年来，劳教系统集中修订完善了四大类240多项制度，形成了制度体系，人人有考评档案，并作为奖惩、任免的重要依据，有力发挥了激励约束作用。同时建立了纪委向管教大队派驻专职纪检员制度和学员入所、出所纪委谈话制度，有效夯实了基础管理，完善了惩防体系。
河南监狱系统科学考评规范考核工作
努力打造一流监狱领导班子
河南省司法厅厅长 王文海
法制日报北京4月11日讯 记者张亮 为加强和改进监狱人民警察作风建设，河南省司法厅成立了警务督察委员会，司法厅、监狱管理局设立了警务督察办公室，对监狱和监狱人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律等情况进行督察。
河南省司法厅厅长王文海10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，为抓好监狱单位领导班子建设，他们从思想政治建设入手，先后请河南省委领导、党建理论专家为监狱领导干部作辅导报告7场次。河南省司法厅党委、监狱局党委成员分头到各监狱单位调研、上党课30多人次。组织参加省委党校培训班102期，对省属监狱321名处级干部普遍轮训一遍。
河南监狱建立了集体领导和个人分工负责制度。各监狱建立健全了《监狱党委会议事规则》、《监狱长办公会议事规则》，规定凡属监狱内的重大问题、重要建设项目、干部选拔任用、大额度资金使用等，必须经过监狱党委会集体研究决定；重大问题的决策，必须经过调查研究、分析论证、提前公示和征求群众及专家意见等程序。
王文海说，河南还加强了监狱干部监督工作，规范监狱领导干部的从政行为。定期检查监狱领导班子、领导干部执行民主集中制的情况，实行党务公开、政务公开的情况，执行有关事项报告制度的情况。落实述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话制度。落实监狱长不直接分管人事、财务和重大物资采购等制度，使班子成员之间相互配合、相互制约。
四川监狱系统加强队伍思想政治建设
两万警察均建思想动态档案
四川省司法厅厅长 刘作明
法制日报北京4月11日讯 记者张亮 记者从10日召开的全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上获悉，为准确把握监狱人民警察思想动态，有针对性地解决监狱人民警察思想问题，四川省监狱系统构建了省监狱管理局、监狱、监区三级警察思想动态分析网络体系，形成了监区每月一次、监狱每半年一次、省监狱管理局一年一次的监狱人民警察思想动态分析格局，建立了全省监狱系统近两万名警察的思想动态档案。
四川省司法厅厅长刘作明说，四川在监狱人民警察思想动态分析上坚持了“五个做到”，即警察思想收集做到“细”，警察思想分析做到“准”，警察思想分析结果运用做到“实”，构建发展前景做到“信”，舆论引导做到“响”。通过深入扎实抓警察思想动态分析，准确掌握警察思想动态，及时研究解决问题，及时理顺情绪、化解矛盾，为进一步加强警察思想政治工作做好铺垫，对监狱人民警察努力做到“政治关怀，生活关心，保障有力”。
据统计，四川监狱系统先后调整监狱领导班子39个，涉及补充调整人员205人。通过加强班子建设，激发警察的工作积极性，让想干事的人“有机会”、能干事的人“有平台”、干成事的人“有地位”。
在2008年2月至2009年6月四川省委政法委组织开展的“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动中，共组织监狱系统各类培训达9万人次，举办各类培训班1026期；集中解决影响工作效能问题895个，建立完善制度762个。
江苏监狱系统全面启动高层次人才培养工程
明确培养百名领军人才目标
江苏省司法厅副厅长、监狱局局长 于爱荣
法制日报北京4月11日讯 记者张亮 去年，江苏省监狱管理局出台了《关于实施“212监狱系统高层次人才培养工程”的意见》，全面启动212高层次人才培养工程。目前，全系统有3人被确定为江苏省“333工程”首批中青年学术技术带头人，7人被南京大学、中国政法大学等高等院校聘为兼职教授、研究员，404人取得法律等专业硕士、博士学位，全省监狱系统拥有各类专业技术人才3933名；三级以上国家心理咨询师2046名。
江苏省司法厅副厅长、监狱局局长于爱荣10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，“212”人才培养工程的具体内容是：选拔培养20名在全国监狱系统或相关行业、领域具有领先水平的首席专家，100名在全省监狱系统或相关行业、领域作出重大贡献的领军人才，200名在全省监狱系统取得显著成果和突出业绩的学术技术带头人。
据了解，江苏省监狱系统不断采取各种措施，激发各类人才的创造活力和创业热情。建立人才脱颖而出的竞争机制，在全面推行科、监区领导竞争上岗的同时，进一步加大处级领导干部竞争性选拔力度。近年来，先后4次开展副处级领导干部公开选拔，全省监狱系统通过公开选拔走上处级领导岗位的占73.1%。搭建人才实践锻炼的宽广舞台，建立人才流动培养机制，采取上挂、下派、外送等挂职锻炼或跟班学习形式，为人才创造锻炼成长的平台。先后交流处级领导153名、轮岗交流科级干部1912名，交流面分别达到87%、95%。
湖北监狱系统推进队伍正规化建设
制定完善九大严格管理机制
湖北省司法厅厅长 汪道胜
法制日报北京4月11日讯 记者周斌 近年来，湖北省监狱系统坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警，监狱人民警察队伍正规化建设取得新进展。
湖北省司法厅厅长汪道胜10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，上述监狱人民警察队伍建设各项举措的实现，关键是要建立健全严格的管理机制，全省监狱系统为此制定和完善了九大相关机制。
为提高监狱人民警察政治素质，湖北省监狱系统建立了集中教育机制，完善经常性的思想政治工作机制，不断创新思想政治工作的内容和方法，完善了先进典型引导和激励机制，树立了一批爱岗敬业、群众公认的先进典型。
为构建保障监狱人民警察履行职责的科学组织体系，他们完善了进出口管理机制；建立了职责明晰的岗位责任机制；建立了工作实绩量化考评和激励机制；建立健全了科学的选拔任用机制。
为规范监狱人民警察的执法行为，他们在统一纪律要求、严格责任追究的前提下，健全了监督机制，抽调专人组成警务督察队，制定下发了《警务督察暂行办法》，建立省司法厅、监狱局、监狱、监区四级督察联动机制，认真开展警务督察活动；并定期邀请人大代表、政协委员以及服刑人员家属对监狱工作进行评议。
为创造有利于监狱人民警察安心干事的工作条件，他们建立了经费保障机制，健全完善监狱经费财政保障动态增长机制；并积极为监狱人民警察解决“子女就学难”、“住房难”等问题。
浙江劳教系统着力加强队伍专业化建设
法律等核心专业人才达77％
浙江省司法厅副厅长 葛炳瑶
法制日报北京4月11日讯 记者周斌 目前浙江省劳教民警队伍中，法律、监所管理、心理学等核心专业人员达到了总数的77%。
截至2009年底，全系统实现了连续4年“四防”安全无事故。
浙江省现有12个劳教所，其中有6个所增挂了强制隔离戒毒所牌子，共有在册劳教人员和强制隔离戒毒人员近1万名，其中强制隔离戒毒人员共6000余名。
浙江省司法厅副厅长葛炳瑶10日在全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上说，面对劳教工作转型和戒毒工作新形势，浙江省劳教系统始终把民警队伍专业化建设摆在突出的位置来抓，优化了队伍的专业结构、提升了队伍的综合素质，推动了从承担单一的劳教职能向劳教和戒毒双重职能过渡。
据介绍，浙江省劳教系统一直高度重视加强队伍专业化建设，较好地完成了教育挽救劳教人员的任务。但在履行戒毒新职能的具体实践中，一些民警还没有认识到强制隔离戒毒人员的新特点和新变化，仍然沿用管理劳教人员的理念、模式来教育矫治戒毒人员，影响了戒毒工作的顺利开展。为转变民警工作理念，省劳教系统采取了通过深入调研明确专业化建设的新内涵、通过宣传教育统一思想认识、通过改革创新践行新理念等措施，打造了一支适应工作职能转变要求的具备相关知识和技能的专业化队伍。
为了确保专业化建设有序推进，浙江省劳教系统建立了局、所两级专业化建设领导机构，设立了全省劳教系统“培训基地”、“心理救助中心”，并将专业化建设纳入年度工作目标管理考核。
新疆全面实施劳教场所机构改革
基层教育矫治民警数超七成
新疆维吾尔自治区司法厅党委书记 杜建锡
法制日报北京4月11日讯 记者张亮 记者从10日召开的全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议上获悉，新疆维吾尔自治区在前期试点的基础上，全面实施了劳教场所机构改革，目前，直接参与教育矫治工作的基层民警人数达75%以上。
新疆维吾尔自治区司法厅党委书记杜建锡介绍，为贯彻落实“首要标准”，新疆进一步加强了劳教人民警察的素质建设。全面开展各类学习、培训、练兵以及人才引进活动，不断提高民警的能力素质：启动全员培训，不断提升民警的专业素质。采取“院校联合、内外结合、长短结合”等方式，对民警进行大规模的资格证书培训和专业技能培训。共举办维吾尔语、汉语双语教学等各类专题培训班100余期，参训民警达5000余人次，培训面达100%。通过培训，有310名民警取得教师资格证，230人取得了双语教学资格证，200人取得国家三级以上心理咨询师资格证，60人取得医师资格证。实施岗位练兵，不断增强民警的实战能力。广泛开展各类岗位练兵竞赛活动，在全系统掀起了“比、学、赶、帮、超”的业务技能大比武热潮，进一步提高了民警执法能力和业务技能。
新疆多管齐下，除广泛开展各类培训外，还积极开展人才引进，不断促进专业化民警队伍的形成。建立有利于落实“首要标准”的队伍考核机制。把工作实绩、矫治成效与提职晋级、表彰奖励等结合起来，充分调动了民警队伍做好教育矫治工作的积极性。
本版图片由 法制日报记者 王建军摄