法制网记者郭宏鹏 刘百军
“五五”普法以来,福建省各地各部门紧紧抓住“法律六进”这一重要载体,把“法律六进”活动与强化普法重点对象学法用法工作有机结合起来,力求做到规范有序推进。“法律六进”活动的广度和深度进一步拓展,在全社会形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的良好风气,为“海西”建设营造了良好的法治环境。
法律进机关
提升依法行政能力和管理水平
福建省司法厅有关负责人告诉记者,“五五”普法以来,福建省各地各部门不断健全完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律培训、自学法律等制度,通过组织法律知识考试、召开经验交流会、组织专项检查等举措,有力推进领导干部学法用法工作的深入开展,提高其依法行政能力和管理水平。五年间,全省共举办领导干部法制讲座3780多场,70余万人次。省委党校在各类主体班次中开设160多次法律专题课程,参加学习培训的领导干部达1.5万多人次。全省18.5万名公务员参加《公务员法》、《政府信息公开条例》的学习培训考试。各地市法律进机关工作也是有声有色。
“例如,针对新时期对领导干部提出的新期望、新要求,在依法治市办的努力下,厦门市于2007年1月22日正式成立“五五”普法讲师团,主要为厦门市机关、企事业单位以及广大基层组织开展法制宣传教育提供师资。福州市采取有力措施,进一步完善领导干部学法用法工作机制,相继出台了《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》等一系列相关制度。”该负责人表示。
法律进学校
进一步提高青少年法律素质
据介绍,福建各地还严格按照《中小学法制教育指导纲要》要求,以提高青少年法律素质为根本,通过“小手牵大手”的“学生带法回家”活动、“润物细无声”的“主课堂法制渗透教育”以及创建青少年法制教育基地、开通“青少年维权网”、编印中小学生“法制教育读本”、创作法治动漫等一系列实实在在的举措,逐步构筑以主课堂为主,课外为辅,学校、家庭、社会一体化的青少年学生法制宣传教育体系,收到了很好的社会效果。
全省99.8%在校青少年接受了较为系统的法律常识教育,全省乡镇中心小学及城区中小学校兼职(综治)副校长配备达到100%。福建省顺昌县中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员41人,结合各自实际开展法律知识辅导课、法律知识竞赛、法制故事会或法制手抄报征集活动,培养青少年的守法意识和权利义务意识。南平市法院联合团市委、教育局开展全市青少年法律知识竞赛及模拟法庭大赛,在全市学生中掀起学法、用法、守法的高潮。漳州市检察机关加强同家庭配合,注意挽救未成年犯罪嫌疑人,预防重新犯罪。2006年6月以来,共对未成年犯罪嫌疑人、被告人、判处缓刑的罪犯,进行跟踪、考察、回访和开展个别法制教育等1000多人次。
法律进乡村
广泛送法下乡培养法律明白人
为提高农村老百姓的法律素养,福建省围绕“提高农民法律素质、促进农村改革发展”主题,广泛开展送法下乡、培养法律明白人、建立法律图书角、农村两委干部法制培训、“百场法制电影农村行”等形式多样的法制宣传活动。面向进城务工人员,按照“谁用工、谁负责”的原则,全省共举办“送法进工地”1300多场次,会同工会部门在农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、工业园区、经济技术开发区和重点建设项目工地上建了500个“职工书屋”示范点,配置法律专业书籍,方便他们就近获取劳动保障法律知识。
例如,厦门市、莆田市各级各部门开展了形式多样的送法下乡活动,各县区结合换届选举,举办新当选村(居)两委干部培训班,加强党务、村(居)务、财务、法律知识培训。
法律进社区
推动民主法治新社区建设
“今天你上我们社区网了吗?”“前几天,我通过社区网站在线询问外来人口计生问题,居委会主任立即回复,确实挺方便的。”“社区网站确实方便,有‘有事你来问’等便民栏目,不仅可以问问题,还可以学法律,还可以找便民信息……”这是福州市在全国首创的信息化社区普法模式,被业内人士称为“福州模式”,为新时期普法辟出一条崭新的有效路径。
福州市司法局有关负责人表示,从现实看,矛盾纠纷和群体性事件多发生在基层,化解矛盾的重点在基层,难点也在基层。社区作为居民的社会生活共同体,一直都是普法工作的重点,可以说,在城区,抓住了社区,就抓住了普法工作的重心。
采访中,记者了解到,福建省司法行政机关会同民政部门,整合各类社会资源,依托市民学校、社区法律学校等场所,定期开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动。广泛吸纳社区法律专业人士和高校法律专业学生,组建法律服务志愿者队伍,深入社区开展法律咨询、代写法律文书、发放法律服务联系卡,强化了对社区内闲散青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制教育,收到了很好的宣传教育效果。
法律进企业
提高企业经营管理法治水平
“围绕创建‘诚信守法企业’主题,司法厅会同省经贸委、国资委等部门加强了对国有大中型企业的企业经营管理人员法律知识培训力度,举办公司法、担保法、破产法、劳动合同法、工伤保险条例等法律法规培训班380多期,7万余人次企业经营管理人员接受了培训。大力推进企业法律顾问制度,法律顾问通过法制宣传、参与决策、代理诉讼、管理合同、制定制度、清理债务等工作,较好地发挥了企业法律风险的事前防范、事中控制、事后补救作用,促进企业提高依法决策、依法经营管理水平,为维护企业合法权益和保障企业改革发展作出了贡献。”福建省司法厅有关负责人表示。
五年以来,仅长汀县就举办新录用员工法制培训班25期,对6500多名新录用员工进行了法制教育;深入企业车间举办企业员工法制培训班42期,受教育的员工和企业法制宣传骨干达14000余人次;集中举办企业法人代表、管理人员法制培训班8期,100多个企业的400余名经营管理人员参加了培训。漳浦县司法局则在绥安镇环城东路临街一层设立“漳浦县涉台法律服务中心接待大厅”,专为台属、台胞、台商提供法律服务,成为漳浦对台法律服务的“绿色通道。”截至2009年6月,漳浦县每年帮助台属、台胞、台商解决法律问题150多起。
法律进单位
扩大群众获得法律信息渠道
另据了解,五五普法以来,福建省还积极引导各单位开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训、轮训,增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。引导公共图书馆、博物馆、文化馆等单位不断增加法律图书、法制书画作品,延长对公众开放时间。具备条件的单位通过公示牌、宣传册、数字多媒体触摸屏、开放日等形式,积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识,扩大了群众获得法律信息的渠道。